Landstingens fastighetsförvaltningar kommer att beröras av regionbildningarna i Sverige. Sammanslagningar ger möjlighet till översyn av organisation och verksamhetsstyrning. Större organisationer kan få bättre möjligheter till utveckling och att hålla sig med strategiskt viktiga kompetenser. I denna rapport har erfarenheterna från genomförda regionbildningar sammanställts och analyserats. Syftet är att underlätta processerna för fastighetsorganisationer i landsting som står inför regionsammanslagning.
Regionerna kommer med sitt omfattande ägande av fastigheter och återkommande byggverksamhet att vara de absolut största aktörerna inom landets samhällsbyggande. Denna verksamhet behöver inte betraktas enbart som en stödverksamhet i den regionala organisationen utan kan även ges mandat att vara en proaktiv aktör för regional tillväxt.
Vid sammanslagning av fastighetsorganisationer blir det viktigt att söka synergier som ger rationalitet, ökad effektivitet och nytta för huvudmännens kärnverksamhet. Med tydligt uttalade politiska ambitioner och en klok planeringsprocess kan sannolikt avsevärda värden skapas för regionernas hälso- och sjukvårdsverksamheter.
Den förestående regionsammanläggningen kan ses som något positivt. Den kan medföra en möjlighet för landstingens fastighetsorganisationer att skaffa sig nödvändig resurskomplettering inför kommande utmaningar.
Syftet med denna studie är att belysa konsekvenserna av regionsammanslagningar för fastighetsorganisationerna i landstingen. Erfarenheter har samlats in från genomförda sammanläggningar i Stockholm, Skåne och Västra Götaland för att ta reda på vilka möjligheter som ges, vilka problem som identifierats samt hur dessa lösts. Vissa förberedande analyser har gjorts i de norra landstingen och i Svealand. Även dessa tankar och förslag har beaktats i denna rapport.
Vissa gemensamma slutsatser kan dras av de genomförda fusionerna, t.ex. att det är bra med en snabb process.
Den viktigaste nyttan med sammanläggningen på lång sikt, är den ökade möjligheten att behålla kompetens och hantera konsekvenserna av de omfattande pensionsavgångarna i strategiska grupper. Detta är idag ett problem inom hela bygg- och fastighetsbranschen.
En av de svåraste uppgifterna vid samgående mellan olika organisationer är förmodligen att samordna arbetsmetoder och synsätt. Etableringen av en gemensam ”företagskultur” pågår därför fortfarande inom dessa organisationer. Denna process påverkas i hög grad av verksamhetsmässiga styrsystem och riktlinjer m.m. Valet av IT-system blir därför en strategisk fråga som påverkar såväl arbetssätt som organisation. Valet av IT-system kan initieras på ett tidigt stadium, kanske redan före samgåendet.
En annan erfarenhet handlar om att minimera konsekvenserna för kunderna. För att de ska bli så små som möjligt kan det vara bra att undvika organisatoriska förändringar av driften under det första året.
Rapporten har skrivits av Martin Bergdahl som är utvecklingsdirektör vid Landstingsfastigheter Dalarna. Han har sedan början av 1980-talet suttit i ledande befattningar för landstingets fastighetsförvaltning och har varit med om att inrätta SKL:s Fastighetsråd, UFOS, Forum vårdbyggnad m.fl. nätverk. I rapporten presenterar Martin Bergdahl sina analyser och rekommendationer kring regionbildning och landstingens fastigheter.
Målgruppen är i första hand ledande tjänstemän inom fastighetsorganisationerna som kommer att bli delaktiga i och ansvariga för sammanslagningsprocessen. En annan målgrupp är de politiker som ansvarar för beslut och genomförande.
Rapporten går att beställa på tfn 08-709 59 90, alternativt ladda ner på www.skl.se/publikationer.
Frågor besvaras av Jonas Hagetoft, 08-452 79 52 eller Sonja Pagrotsky, 08‑452 76 26 eller via e-post förnamn.efternamn@skl.se.